中国经济导报点赞潍坊央企名企缘何扎堆潍坊

图为中国潍坊滨海国际风筝冲浪公开赛现场。潍坊市发展改革委/供图

全国蔬菜质量标准中心在潍坊落地。潍坊市发展改革委/供图

图为潍坊站南广场鸟瞰图。王乐/摄

年10月，乘着山东省实施新旧动能转换重大工程和潍坊市推进现代化高品质城市建设的东风，中国铁建先后与山东省政府、潍坊市政府达成合作发展共识，签署了《战略合作协议》。年2月，中国铁建投资集团作为联合体牵头人成功中标总投资45亿元的潍坊站南广场片区综合开发项目，双方首个战略合作项目成功落地。年以来，中国铁建又陆续中标了总投资83.16亿元的潍坊市中央商务区综合开发项目、总投资84.14亿元的高密市临港新城（西区）城市更新及胶河生态治理EOD项目。两年来，中国铁建在潍坊的投资达亿元。

中国铁建，是央企名企争先恐后投资落地潍坊、谋求共同发展的一个缩影，也是一个例证。

“世界风筝都”是潍坊的金字招牌，名扬海内外。如今，这座欣欣向荣的城市再次引起世人瞩目。据潍坊市发展改革委负责人介绍，今年前三季度，潍坊市地区生产总值.8亿元，同比增长11.3%，高于全国1.5个百分点，高于山东省1.4个百分点，居山东省第一位。潍坊市内资招商引资总体成绩山东省第一，其中内资到位资金总量、新开工项目数量、新签约项目数量等3项指标均居山东省首位，新引进大项目数量居山东省第2位；潍坊市内资合同签约额、外出招商和见证签约次数均居山东省第一，内资项目到位资金居山东省第二。

这不禁让人们产生“疑问”：地位影响日益提升，招商引资屡创佳绩，央企名企扎堆，到底为哪般？答案肯定是多元的，但核心元素应该就是“潍坊”和“潍坊人”。我们不妨先看看央企名企如何青睐潍坊，然后从产业体系、区域位置、基础设施、社会保障和营商环境等方面一探究竟。

央企名企青睐，让潍坊展现独特魅力和吸引力

央企名企“扎堆”潍坊现象非常明显。在临朐县，中广核集团、中国能源集团和中国三峡新能源（集团）的相关新能源项目投资分别为7.2亿元、18.2亿元、4.2亿元，国网新源控股抽水蓄能项目投资81.2亿元，山东山水集团、伊利集团、山东高速集团等省内外知名企业的项目投资也分别达到1.7亿元、15亿元、7亿元。中粮集团在潍坊的投资也不止一笔，中粮贸易潍坊港粮食物流项目已经落地滨海区，中粮粮谷（潍坊）90万吨/年小麦加工项目则于今年6月29日在安丘签约。

瞄准央企名企引进大项目，寒亭区的数据很有说服力。该区大项目招引考核总成绩连续稳居潍坊市前列，目前共有在谈14个，签约14个，立项18个，立项投资额.4亿元，开工11个。年2月，总投资亿元的中国物流中德“两国两园”项目落户寒亭，今年7月份又引进总投资亿元的东旭（潍坊）光电显示材料产业园项目。

央企和世界、中国强等知名企业相拥而至、纷纷落子，不得不令人对潍坊刮目相看。截至目前，“染指”潍坊的央企已有数十家，中国铁建、中国中铁、国家电投、中国兵器工业、中国航天、华润集团、中粮集团等央企密集落地。站南广场、轨道交通、储能、精密机械等一大批投资项目如火如荼。正大集团、甲骨文、京东集团、双汇集团、中通快递、复星集团、中公教育、深圳科技工业园（集团）等世界和中国强、知名企业也纷至沓来，积极深化与潍坊的投资合作。今年前三季度，临朐蓝帆科技、昌乐世纪阳光、昌邑雅拉食品、青州英科医疗、寿光佰润新材、滨海希望城、滨海华能新能源、安丘中粮面业、寒亭通吉供应链等9个重大项目到账外资合计4.95亿美元。

扎堆潍坊的这些央企名企，不仅项目投资大，而且“含金量”极高。落户安丘总投资14亿元的年加工90万吨小麦项目，由中粮集团投资建设，建成后将成为该集团规模最大、工艺最先进、智能程度最高的小麦加工产业链。滨海区总投资亿元北京丰原泰富万吨聚乳酸生产线项目，建成后年产值将达到亿元，其涉及的菌种技术目前仅有美国掌握。青州的耐威科技深化与北京赛维电子合作，其产品填补了潍坊市半导体产业的空白。总投资10亿元甲骨文（潍坊）数字经济产业园，则借助全球最大软件公司、世界强甲骨文公司的创新资源和技术，助推潍坊打造国际领先的工业互联网+跨境贸易产业化示范基地。

产业体系健全，让潍坊市场连国内接海外

“全国农业看山东、山东农业看潍坊”，说起潍坊的产业体系，不得不提到农业。潍坊不仅创造了农村改革发展的诸城模式、潍坊模式、寿光模式，还于今年6月在山东省率先发布农业农村现代化指标体系。依托全国唯一的国家农业开放发展综合试验区，年以来潍坊探索形成农产品流通、快速通关等33项制度创新成果，建成北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心等重大平台，正大集团、新希望、伊利等头部企业全产业链项目相继落户，培育创建“三品一标”农产品个。

其实，潍坊的产业体系优势更多的体现在工业门类齐全，在国民经济行业分类41个工业大类中分布有37个，涵盖种主要产品。潍坊市发展改革委提供的数据显示，潍坊市拥有年营业收入50亿元以上特色产业集群32个，41家企业主导产品国内市场占有率前三位。代表细分行业最高水平的“单项冠军”，更是潍坊产业领域的一道靓丽风景线，截至今年9月潍坊市“单项冠军”企业达62家。除了单项冠军，潍坊还有数量可观的“后备军”：家“专精特新”中小企业中省级占家，国家“专精特新”小巨人企业27家，另有省级瞪羚企业71家，独角兽企业在今年实现了零的突破。

潍坊市所辖12个县（市、区）产业体系也相对完整并形成了各具特色的产业格局，如寿光的蔬菜产业、化工产业，诸城的畜牧业、汽车制造业，高密的机械制造、纺织业，临朐的铝型材产业等，不仅在山东、在全国都“响当当”。

近年来，潍坊市以新旧动能转换为引领，聚焦“十强”产业高质量发展，加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，圆满实现了“一年全面起势”“三年初见成效”发展目标，产业结构、质量、效益得到了系统重塑、全面优化。目前，潍坊市规上工业企业实现研发机构全覆盖，中科院化学所等一批重大平台相继落户，潍柴动力荣获中国质量奖，盛瑞传动8AT项目、潍柴动力“商用车动力总成关键技术及应用”项目先后获国家科技进步一等奖，获批创建国家创新型城市。潍坊已拥有省级以上创新平台达家，院士工作站75家、总量山东省第一，去年潍坊市高新技术企业数量达到2家、是年两倍。“十强”产业竞争力持续提升，潍坊市筛选25个集群实施入库培育，8个集群获评省级“雁阵型”产业集群、居山东省第2位，动力装备产业集群入选全国先进制造业集群，年“十强”产业增加值达亿元、总量居山东省第三。

值得一提的是，截至目前潍坊累计新增境外海外工厂、营销网点和研发中心等80个，近家企业在80余个国家和地区开展境外投资，全国规模最大的海外投资产业园区潍柴马兹（中白工业园）建成投产。

不止于此。近年来，潍坊市着力提升政策支持精准度，量身定制支持深圳（潍坊）科技工业园、先进光电芯片研究院，以及高端装备制造业、现代蔬菜种业、高端化工、光刻胶、集成电路等专项政策，全力推进重点产业、领军企业高质量发展。今年8月印发的《“十大产业”高质量发展突破行动计划（-年）》，再次擘画了潍坊新一代信息技术、新能源新材料等十大产业发展蓝图。“十四五”期间，潍坊市在构建具有自身特色的现代产业体系方面更是雄心勃勃，其目标是，培育形成5个千亿级产业集群、10个左右亿级产业集群，着力打造4家千亿级企业、6家亿级企业、15家百亿级企业。

凡此重笔，让潍坊在招商引资、招才引智方面极大增强信心，也增添了张力。

区域位置优越，让潍坊空间广阔潜力无限

潍坊位居山东半岛中部，北靠莱州湾、渤海，南连日照、临沂，东望青岛、烟台、威海，西探淄博、东营、济南、滨州，面积约1.6万平方公里。鲁台会、国际风筝节、中日韩产业博览会等重大节会在此落户，“一带一路”建设逐步深度融入，区位优势让这个城市的开放广度、深度不断拓展……

区位优势给潍坊带来明显的资源禀赋。一是空间广阔，拥有平方公里的浅海、滩涂和滨海平原，原盐、纯碱、溴素产量均位居全国前列；二是人力资源丰富，潍坊市常住人口近千万，现有高等院校19所、中高职院校47所，拥有88.1万专业技术人才、26.7万高技能人才，教育资源、技术人才高度集聚。

区位优势也体现在潍坊所辖4区、8县（市），在山东省政府公布的年度、年度县域经济高质量发展差异化评价结果中，获评“高质量发展先进县”和“高质量发展进步县”的数量蝉联山东省首位。而黄河流域生态保护和高质量发展、山东半岛城市群、国家农业开放发展综合试验区和胶东经济圈一体化发展等重大战略在此叠加、加速推进，更为潍坊添加了发展的想象空间和强劲动力。

10月20日，深圳（潍坊）科技工业园在潍坊经济开发区正式开工建设。深圳科技工业园（集团）有限公司党委书记、董事长何景成在致辞时表示：潍坊区位优势明显、交通方便畅达、产业基础雄厚、资源丰富多样，有政通人和的社会环境、求真务实的干部队伍、厚德载物的传统文化，“这是软实力，更是硬条件”。该项目总规划占地1亩，或成为潍坊发展的一个新起点、爆发点。

作为人口大市、经济大市，服务并融入国家和山东省新发展格局，潍坊具有明显区位优势，再加上潍坊人素有创新和实干的优秀品质，必将迎来巨大而难得的发展窗口期。长期保持并不断增强这些优势，将是潍坊在新发展阶段展现担当、实现更大作为的底气所在、信心所在。

基础设施完善，让潍坊四通八达出行便捷

今天的潍坊，一列列高铁互通省内省外、一条条公路连接乡村城市、一条条航线跨越远山重洋……基础设施日益完善，城市品质不断提升，着实令人耳目一新。目前，潍坊6条建成高速纵横穿行，初步形成2小时到北京、3小时到上海、20分钟达胶东国际机场的“木”字型快速铁路网，潍坊港45个泊位中万吨级以上的就有20个。

“十三五”期间，潍坊交通海陆空齐发力、飞速发展，被国务院确定为“全国性综合交通枢纽”，被国家发展改革委和交通运输部确定为陆港型国家物流枢纽承载城市，成为“十三五”国家公交都市第一批创建城市。目前，潍坊高速铁路纵贯，县县通高速，沿海港口综合通过能力突破万吨并具备散杂货、液化品、集装箱、滚装四大运输功能。

“出行便捷”是潍坊市民的切身体会。目前，潍坊中心城区公共交通营运车辆台、营运线路条，实现公交车辆智能调度，线网通畅；公路客运班车进村得到重点加强，农村客运网络化程度不断提高；民航客运航线12条、通达城市17个。

年以来，潍坊累计投入近亿元圆满完成多项灾后重点水利工程建设，神华国华寿光电厂和榆横—潍坊等输变电工程建设完成，抽水蓄能电站启动建设。同时，新型基础设施加快布局，已经建设的5G基站超过个，实现中心城区和县市区重点区域连续覆盖。

而即将开工的京沪高铁二线，三年之后将使潍坊把北京、上海连接在一起，目前该市已经联系开通深潍航班。潍坊，将成为连接京沪深重要的交通枢纽。

社会保障贴心，让潍坊宜业宜居宜医宜养

潍坊市委、市政府坚持“以人民为中心”理念，注重共享发展成果，把保障和改善民生作为出发点、落脚点，民生支出占比一直保持在80%以上，大力发展各项社会事业，加强和创新社会治理，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

年以来，潍坊居民医保5次提标，居民基础养老金3次提标，社会保险实现全民覆盖。“潍坊惠民保”自今年8月26日正式发布后，因为“政府引导、惠民工程、老少同价、带病可报可赔”等特点，得到了各部门单位及广大市民的积极响应和广泛参与。

潍坊市医疗资源丰富，潍坊市各类卫生机构达个、山东省第二，床位达6.3万张、山东省第三，“15分钟就医圈”辐射覆盖潍坊市，城乡居民看病就医满意度连续5年保持山东省前列。潍坊还是健康养老的好去处，年潍坊市人均期望寿命达到79.28岁，高于山东省全国水平。

潍坊市教育满意度测评连续10年、高考本科上线人数均连续19年位居山东省首位，义务教育优质均衡县创建领先山东省、全国。

相比于其它大中城市，潍坊的购房压力更小。潍坊严格落实中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，牢牢把房价调控在低位区间。

潍坊市坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、促进和谐，被中央政法委确定为第一批“全国市域社会治理现代化试点市”。目前潍坊市已免费开放52万余个公共停车泊位，市区公交统一实行1元票价制，免费为城区所有燃气用户更换金属软管，提高环卫工人薪酬福利，各项民生实事快速落地。

这些，应该是央企名企缘何扎堆潍坊的另一种解释吧？

营商环境优化，让潍坊政商关系既亲又清

良好的营商环境，源自于“人”和制度。10月20日举行的深圳（潍坊）科技工业园正式开工仪式上，潍坊市委书记田庆盈表态“我们将举潍坊市之力支持园区和入园企业建设发展，把最好的资源、最优惠的政策投向园区。”潍坊人对待投资项目的真情实意可见一斑。该项目从今年4月23日双方第一次接洽到8月5日签约，再到10月20日开工建设，“深圳速度”与“潍坊效率”碰出了火花。

潍坊市委市政府于今年2月出台《关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的实施意见》，从潍坊市遴选1.5万名干部担任服务企业专员，包靠联系1.9万家企业、个项目，开通“潍企通”信息平台和企业服务专线，截至目前潍坊市共收集问题4.6万个，已解决4.45万个，解决率达96.21%，潍坊市营商环境得到了进一步优化。在潍坊，有一个看似“异类”的现象：市委、市政府的一些重要会议，邀请企业家代表列席并在前排“C位”就坐。潍坊人或许更明白：一个尊重企业家、尊重首创精神的城市才是大有希望的。

潍坊市特别注重用好改革关键一招，坚持把制度创新、流程再造作为改革的重中之重。一个“开工直通车”审批模式，就将全流程83个事项整合为10个主题式审批事项，时限压缩到80个工作日、较省标准少20天。潍坊已全面取消市级设定行政许可，社保、医疗、教育等重点领域实现异地通办，“山东省通办”“跨省通办”事项达到项、项。作为全国首批社会信用体系建设示范城市，年综合信用指数排名中位列全国个地级市第七，“信用潍坊”跃然纸上。

潍坊市还坚持把民营企业“当做宝贝一样呵护”，有效激发了市场活力和社会创造力。截至目前，潍坊市民营经济市场主体总量达到.6万户、居山东省第2位，占潍坊市市场主体总量的比重达98.4%，形成了“乔木”参天、“灌木”茁壮、“草木”葱郁的企业发展生态，民间投资成为支撑固定资产投资的绝对主力。

今年前三季度，潍坊市先进制造业和现代农业两大主业招商优势突出，合计新开工招商项目个，完成到位资金.8亿元，其中高端装备业新开工招商项目76个、现代农业新开工招商项目73个。新兴产业中，新一代信息技术、新材料、医养健康、文化创意类项目明显增多，其中新一代信息技术、新材料类项目分别新开工54个、48个，发展势头迅猛。

温暖如春的营商环境，为潍坊带来的“红利”一目了然。

在“十四五”规划中，潍坊提出：实现“GDP过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强”，建设国家纵深开放北方战略支点城市，打造全国农业农村现代化发展高地、全国先进制造业中心城市……对于这些个愿景目标，潍坊信心满满：区位有优势，基础设施好，产业能力强，营商环境优，再加上文化底蕴厚，市民素质高，生态环境美，消费压力低，以及现代农业和先进制造业两大支点，“功到自然成”。

伴随着潍柴国际配套产业园、深圳（潍坊）科技工业园等一批龙头项目落成，济青高铁、潍莱高铁、潍日高速等项目投用，潍坊人正在把美好蓝图变为现实，潍坊的明天值得期待！

作者：马俊英尹明波

来源：中国经济导报

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